Человек без места регистрации. Законно ли отказывать ему в трудоустройстве?

В соответствии с положениями Кодекса законов о труде Украины, при заключении трудового договора гражданин должен предоставить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, а в случаях, предусмотренных законодательством, — еще и документ об образовании, о состоянии здоровья и другие документы.

В статье 25 этого же Кодекса говорится о том, что при заключении трудового договора запрещено требовать от людей, которые устраиваются на работу, сведения об их партийной и национальной принадлежности, происхождении, регистрации места жительства и документы, представление которых не предусмотрено законодательством.

Кроме того, в законе "О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине" указано, что регистрация места жительства человека или ее отсутствие не могут быть условием реализации прав и свобод или основанием для их ограничения.

Следовательно, работодатель не может отказать в заключении трудового договора человеку лишь из-за того, что он не имеет регистрации места жительства. Если он это делает — он нарушает закон.

Впрочем, следует напомнить, что украинцы, а также иностранцы или люди без гражданства, которые постоянно или временно проживают в Украине, обязаны в течение 30 календарных дней после снятия с регистрации места жительства зарегистрировать свое новое место проживания. Эта норма новая. Раньше на регистрацию давали всего 10 дней.

За проживание без регистрации и за несвоевременную прописку ранее налагался штраф в размере от 17 до 51 гривны. В соответствии с новым порядком, гражданину, нарушившему срок регистрации впервые, грозит предупреждение. Если же такое правонарушение повторится при следующей смене места жительства в течение года, то тогда уже налагается штраф.

Между этими процедурами есть принципиальная разница. Советская прописка имела разрешительный характер: она выполняла функцию закрепления населения за определенной административной единицей. Прописка позволяла вселение и проживание дополнительных жильцов, без учета жилой площади, только в отношении близких родственников.

Конституционный Суд Украины 14 ноября 2001 года отменил административно-разрешительный институт прописки. Теперь при регистрации места проживания не существует каких-либо ограничений относительно необходимых санитарных норм жилой площади и количества зарегистрированных лиц в одном жилом помещении.

Человек сам выбирает себе место жительства и только ставит государство об этом в известность. Никаких полномочий, ограничивающих право на свободный выбор места жительства, у государства нет.